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关于《高州市人民政府关于高州市畜禽养殖区划定调整方案的公告》的解读

发布时间:2020-08-04 09:22:53 来源:茂名市生态环境局高州分局 字体【

  点击查看原文件:高州市人民政府关于高州市畜禽养殖区划定调整方案的公告

  根据《高州市政策解读工作制度》(高府办函〔2017〕161号)规定,为便于对《高州市人民政府关于高州市畜禽养殖区划定调整方案的公告》(高府规〔2020〕2号)的理解,现解读如下:

  一、出台背景

  根据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)要求,为促进我市畜禽养殖业合理布局,进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,防治畜禽养殖污染,保护好生态环境,促进畜牧业健康可持续发展,我市编制了《高州市畜禽养殖区划定调整方案》(以下简称《方案》),对原有的高州市畜禽养殖区进行了调整。

  二、制定《方案》的主要依据

  (一)《中华人民共和国环境保护法》;

  (二)《中华人民共和国畜牧法》;

  (三)《中华人民共和国城乡规划法》;

  (四)《畜禽规模养殖污染防治条例》;

  (五)《基本农田保护条例》;

  (六)《广东省环境保护条例》;

  (七)《茂名市畜禽养殖污染防治条例》;

  (八)《茂名市高州水库水质保护条例》。

  三、《方案》主要内容及依据

  《方案》明确了畜禽养殖禁养区划定的指导思想、划定依据、划定原则、划定类型及适用规模、划定区域(禁养区范围、畜禽养殖限养区、畜禽适养区),以及各区域的具体实施要求、其他事项,为促进畜牧业可持续发展,提供了保障。

  (一)《方案》的适用对象为规模化养殖场和养殖专业户

  规模化畜禽养殖场(养殖小区)、专业户


  生猪

  母猪

  奶牛

  肉牛

  肉羊

  蛋鸡

  肉鸡

  鸽

  鸭

  鹅

  规模化畜禽养殖场(养殖小区)

  年出栏量≥500头

  存栏量≥25头

  存栏量≥100头

  年出栏量≥100头

  年出栏量≥500头

  存栏量≥10000羽

  年出栏量≥40000羽

  年出栏量≥120000羽

  年出栏量≥15000羽

  年出栏量≥7500羽

  畜禽养殖专业户

  500头>年出栏量≥50头

  25头>存栏量≥3头

  100头>存栏量≥5头

  100头>年出栏量≥10头

  500头>年出栏量≥30头

  10000羽>存栏量≥500羽

  40000羽>年出栏量≥2000羽

  120000羽>年出栏量≥6000羽

  15000羽>年出栏量≥1500羽

  7500羽>年出栏量≥750羽

  适用对象的依据。

  1.《畜禽规模养殖污染防治条例》中禁养区的适用对象包括规模化养殖场。

  2.《广东省环境保护条例》第四十九条第二款规定,畜禽禁养区内不得从事畜禽养殖业。据此,将专业户列为适用对象。

  3.《广东省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术指南(试用)》(粤农农〔2018〕91号)中明确了养殖专业户和规模化养殖场的养殖规模。

  4.《关于对白鸽养殖业规模化换算标准有关问题的复函》( 粤环函〔2017〕418号)中建议3只鸽子折算成1只肉鸡,通过换算后的总养殖量确定规模。
    (二)《方案》的禁养区、限养区的范围及依据

  禁养区、限养区

  类别

  禁养区范围

  限养区

  备注


  范围内禁止从事畜禽养殖业(包括规模场、养殖小区、专业户)

  控制畜禽养殖出栏总量,禁止新建、扩建畜禽养殖场(养殖小区)或改建畜禽养殖场(养殖小区)不增加污染物排放量


  居住区域

  高州市区、各镇(街道)建成区和规划区的区域范围

  农村村庄(有规划的村庄以规划为界,无规划的以农村人口相对集中区域外围固定居民楼为边界)及边界外延200米范围。


  饮用水源保护区范围。

  1.高州水库饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区;
  2.东干渠饮用水水源保护区;
  3.南盛水闸饮用水水源保护区;
  4.工业河饮用水水源保护区;
  5.鉴江上排后饮用水水源保护区;
  6.沙田镇的龙湾水库饮用水源保护区;
  7.镇江镇的南山水库饮用水源保护区;
  8.荷塘镇的高坡水库饮用水源保护区;
  9.云潭镇的云潭水库饮用水源保护区;
  10.新垌镇的三岔水库饮用水源保护区;
  11.南塘镇的甘账水库饮用水源保护区;
  12.金山街道的长山塘水库饮用水源保护区;
  13.根子镇的根子水库饮用水源保护区;
  14.潭头镇的吉堆车田村饮用水源保护区;
  15.荷花镇的张家堡饮用水源保护区;
  16.荷花镇的潘龙村饮用水源保护区;
  17.大井镇的竹马坡饮用水源保护区;
  18.荷塘镇的龙泉自来水厂饮用水源保护区;
  19.谢鸡镇的谢鸡圩桥头饮用水源保护区;
  20.泗水镇的沿江路饮用水源保护区;
  21.南塘镇的南塘圩头饮用水源保护区;
  22.古丁镇的马丽饮用水源保护区;
  23.深镇镇的石脚湾饮用水源保护区;
  24.马贵镇的小西村饮用水源保护区;
  25.大坡镇的大坡岭饮用水源保护区。

  高州水库除饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区外的集雨区域。


  自然保护区范围

  1. 广东省云开山国家级自然保护区;
  2. 高州市南山河自然保护区;
  3. 高州市白花顶自然保护区;
  4. 高州市三官山自然保护区;
  5. 高州市大谢岭自然保护区;
  6. 高州市平云山自然保护区;
  7. 高州市浮山岭自然保护区;
  8. 高州市棉被顶自然保护区;
  9. 高州市大山顶自然保护区;
  10. 高州市飞洒岭自然保护区;
  11. 高州市大王岭自然保护区;
  12. 高州市尖峰岭自然保护区;
  13. 高州市良德库区自然保护区;
  14. 高州市紫竹坑自然保护区;
  15. 高州市亚婆髻自然保护区;
  16. 高州市观音顶自然保护区;
  17. 仙人洞蝾螈自然保护区。


  自然保护区有调整的,以上级批准文件为准。

  农田

  列入《高州市土地利用总体规划(2010-2020)》的基本农田保护区范围内的基本农田



  河流

  鉴江干流及其向陆纵深800米范围内;罗江、小东江、白沙河、鸡公河、根子河等河流干流及其向陆纵深500米范围内。

  1、鉴江干流向陆纵深800米-1300米范围;罗江、小东江、白沙河、鸡公河、根子河等河流干流向陆纵深500米-1000米范围。
  2、潭丹河、南塘河、沙田河、南山河、王江河、横山河、大井河(高州水库大坝以下河段)、浊河、曹江(高州水库大坝以下河段)、顿梭河、谢鸡河、新垌河、云炉河、大社河、黄岭河等河流干流及其向陆纵深500米范围内。
  3、未列为饮用水源的在册小Ⅰ、小Ⅱ型水库的大坝高程以下集雨区域(在册小Ⅰ、小Ⅱ型水库以水务部门的为准)。


  其他

  国务院及省人民政府批准公布的风景名胜区。



  1.禁养区的依据。

  (1)《广东省环境保护条例》第四十九条第一款规定,除法律法规规定的禁止养殖区域外,县级以上人民政府有关主管部门可以根据当地环境承载能力和污染物排放总量控制要求,划定畜禽禁养区和限养区。

  (2)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》第4点规定,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围。第5点规定划定范围包括:饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区。

  (3)《广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划(修订本)(2017-2020)的通知》(粤环〔2017〕28号)提出整治范围包括我市鉴江干流向陆纵深800米、罗江向陆纵深500米范围。

  (4)《广东省环境保护厅关于印发小东江流域水环境综合整治方案(2015-2020年)的通知》(粤环〔2015〕60号)提出整治范围包括我市白沙河、鸡公河、根子河、小东江向陆纵深500米范围。

  (5)根据《茂名市高州水库水质保护条例》,高州水库集雨范围相应区域划为禁养区。

  (6)《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条规定:城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地,禁止擅自改变用途。将高州市区、各镇(街道)建成区和规划区的区域范围划为禁养区。

  (7)《基本农田保护条例》第十五条规定,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。

  2.限养区的依据。

  《广东省环境保护条例》第四十九条第一款规定,除法律法规规定的禁止养殖区域外,县级以上人民政府有关主管部门可以根据当地环境承载能力和污染物排放总量控制要求,划定畜禽禁养区和限养区。

  (三)《方案》的适养区

  除上述规定的畜禽养殖禁养区、限养区范围外均为适养区。

  四、其他说明

  该《方案》自印发之日起施行。高州市人民政府《关于划定高州市畜禽养殖区范围的公告》(高府〔2013〕34号)、《关于对高州水库至名湖水库引水区域划定禁养区、限养区的公告》(高府〔2013〕35号)、《高州市人民政府关于调整高州市畜禽养殖区划定范围的公告》(高府规〔2018〕3号)同时废止。


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